Lider del Comité de Agricultura del senado de USA habla de nuevos proyectos de ley para tratar criptos como commodities

Dos proyectos de ley presentados la semana pasada buscaban solidificar las funciones de la Comisión de Bolsa y Valores y la Comisión de Trading de Futuros de Commodities, ambos reguladores de valores y commodities en los Estados Unidos. Los proyectos de ley incluían a muchos de los personajes habituales en la legislación que tocan el tema de las criptomonedas, pero una cara menos familiar era la del representante de los Estados Unidos, Mike Conaway (R-TX). 

Actualmente se desempeña como miembro de alto rango del Comité de Agricultura de la Cámara de Representantes, Conaway ha estado en el Congreso desde 2005, antes del whitepaper de Bitcoin. Su mandato no ha sido especialmente amable con las criptomonedas. No obstante, está detrás de un proyecto de ley que podría transformar la forma en que EE. UU. maneja los criptoexchanges, lo cual es importante porque es el Comité de Agricultura el que gobierna la CFTC.

Licencia federal para criptoexchanges

La Ley de Comercio de Productos Digitales busca dar a los exchanges de criptomonedas la opción de registrarse en la CFTC, un regulador nacional, en lugar de ir estado por estado para obtener licencias de transmisor de dinero o proveedor de servicios monetarios. “Tenemos el mosaico de regulaciones estatales que son realmente difíciles de cumplir”, explicó Conaway a Cointelegraph.

La razón por la que los criptoexchanges han tenido tanto tiempo para obtener licencias se debe a la incertidumbre general sobre cómo llamar exactamente a las criptomonedas. La ley de comercio de productos digitales movería los estándares más en la dirección de llamarlos commodities.

Nuevas definiciones para nuevos activos

Además, el proyecto de ley, junto con la Ley de Claridad de Valores que el Representante Tom Emmer (R-MN) ha presentado al Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes, crearía un marco que asume que ciertos nuevos criptoactivos se traten como commodities una vez que se distribuyen. Conaway explicó a Cointelegraph:

“Si cumple con nuestra definición, automáticamente entraría en la categoría de commodity. […] No tenemos idea de qué tipo de activos se van a desarrollar con el tiempo. Cuando se implementan nuevas reglas, nunca son lo suficientemente dinámicas para adaptarse a lo que está sucediendo”.

Los detalles de esa definición pueden resultar confusos. El proyecto de ley define un “producto digital” como:

“Cualquier forma de propiedad mueble intangible fungible que pueda ser poseída y transferida exclusivamente de persona a persona sin la necesaria dependencia de un intermediario, y que no represente un interés financiero en una empresa, sociedad o vehículo de inversión”.

Conceptos similares a “representar un interés financiero en una empresa” son fundamentales para la ley de valores existente y, en consecuencia, son objeto de un debate equitativo.

El proyecto de ley, según Conaway, vio su impulso en 2018, en la época en que el fundador de LabCFTC, Daniel Gorfine, testificó ante el Comité de Agricultura. “Lo hicimos a la antigua, tuvimos la audiencia antes de tener la legislación”, bromeó Conaway.

Commodities vs valores

Pero, ¿por qué importa si la CFTC dirige el espectáculo? La CFTC es más un regulador basado en principios, señaló Conaway. La idea es que los commodities operen independientemente de un tercero que potencialmente podría engañar a los inversores. Si invierte en futuros de petróleo, el precio podría hundirse, como sucedió en abril, pero no se puede culpar a BP.

El papel de la SEC en las criptomonedas ha sido controvertido, especialmente luego de la represión de la comisión sobre la distribución GRAM de Telegram. “Estamos tratando de distinguir entre lo que parece una oferta de valores, que es claramente el acuerdo de la SEC, y el trading continuo de activos”, dijo Conaway. Efectivamente, eso significaría reforzar el Marco SAFT de dividir las ofertas iniciales de valores de los tokens, un formato que muchos vieron como cosa del pasado.

Perspectiva del proyecto de ley en el Comité Agrícola

Actualmente, el proyecto de ley de Conaway cuenta con el copatrocinio de otros dos republicanos en el Comité de Agricultura, así como de varios miembros del Caucus Blockchain. Pero, ¿qué significa eso para que los demócratas del comité se sumen?

“Hemos tenido un par de miembros del comité que estuvieron muy cerca de querer firmar el proyecto de ley”, dijo Conaway. “Creemos que terminaremos con un buen apoyo bipartidista”. No especificó qué detuvo el apoyo inicial, pero las cosas han sido polémicas en el Congreso últimamente.

Independientemente, el proyecto de ley vivirá después del tiempo de Conaway en el comité. Este Congreso se acaba y él, a sus 72 años, no vuelve a presentarse. “Está más allá de lo pálido. Mi reemplazo ya está en su lugar”, dijo.

Kristin Smith, directora de Blockchain Association, señaló que la nueva legislación es un paso importante, pero ciertamente verá actualizaciones antes de que posiblemente se convierta en ley. No obstante, lo describió como:

“La primera vez que hemos visto una propuesta de un marco regulatorio sobre cómo podemos asegurar que los mercados sean fuertes y también crear un espacio regulado para estos productos digitales. Por tanto, estas son obviamente las primeras propuestas. Y al final del Congreso, no esperamos ninguna acción inmediata”.

Hoy temprano, la CFTC presentó cargos contra una plataforma de trading que ofrecía futuros en Bitcoin, Ether y Litecoin a inversores estadounidenses sin registrarse en el país. Si bien los reguladores reconocieron que Bitcoin es un commodities para varios años, Ether y Litecoin han operado con menos certeza.

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