La GAO de EE. UU. dice que la falta de cooperación interinstitucional debe abordarse en la regulación de las criptomonedas
La Oficina de Responsabilidad del Gobierno de Estados Unidos (GAO), un organismo de vigilancia del Congreso, ha publicado un informe que finalizó en junio sobre el marco regulador del uso de blockchain en las finanzas.
El informe, de 77 páginas, fue solicitado por los congresistas Maxine Waters y Stephen Lynch antes de las elecciones de mitad de mandato, cuando eran presidente y miembro de mayor rango; respectivamente, del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes. El informe concluye, como era de esperar, que se necesita más regulación. La agencia dispone de un marco para evaluar las propuestas de reforma de la regulación desarrollado en 2009.
El informe señalaba las plataformas de Trading de criptoactivos y las stablecoins como productos que carecen de regulación, pero examinaba las políticas y actividades de los reguladores sin entrar en polémicas de “guerra de posiciones” relacionadas con la definición de valores. Así, identificaba los mercados al contado de criptoactivos sin valores como el centro de una laguna regulatoria y afirmaba:
“Mediante la designación de un regulador federal para proporcionar una supervisión federal integral de los mercados al contado de criptoactivos sin seguridad, el Congreso podría mitigar los riesgos de estabilidad financiera y garantizar mejor que los usuarios de las plataformas reciban protección”.
Los activos tradicionales de esa categoría gozan de una sólida regulación, señala el informe. Los criptoactivos están sujetos a una supervisión limitada, como la de la Red de Control de Delitos Financieros del Tesoro y la de las licencias estatales para transmisores de dinero.
Las stablecoin necesitan regulación en cuanto a la composición de sus reservas, auditoría y divulgación, y derechos de canje. Según el informe, la regulación actual es una mezcolanza de medidas de la Comisión de Valores, la Commodity Futures Trading Commission y los estados que no equivale a una “regulación y supervisión prudencial coherente y exhaustiva”.
Según la GAO, las finanzas descentralizadas pueden regularse en relación inversa a su nivel de descentralización. Cuando un ecosistema está totalmente descentralizado, no hay ninguna persona que pueda identificarse como responsable de su desarrollo, funcionamiento o gobierno. También puede abarcar múltiples jurisdicciones reguladoras en sus operaciones.
Blockchain technology—like #cryptocurrency—could offer faster, cheaper financial transactions. But recent price crashes & bankruptcies have raised concerns about gaps in federal regulations that could put consumers at risk. Our new report & video explore: https://t.co/1vyIgZVaYi pic.twitter.com/nxHrk1g5dQ
— U.S. GAO (@USGAO) July 24, 2023
En cuanto a la guerra de posiciones, el informe señala la necesidad de una mayor coordinación entre los reguladores y apunta las quejas de los participantes en el mercado sobre la lentitud de respuesta de los reguladores a las innovaciones en el mercado. El informe señalaba que el Consejo de Supervisión de la Estabilidad Financiera del Tesoro recibió el encargo de liderar un esfuerzo para crear un enfoque unificado de la supervisión de los criptoactivos mediante la Orden Ejecutiva de marzo de 2022 para Garantizar el Desarrollo Responsable de los Activos Digitales.
El informe recomendó que las siete agencias reguladoras pertinentes “establezcan conjuntamente o adapten un mecanismo de coordinación formal existente […] para identificar colectivamente los riesgos planteados por los productos y servicios relacionados con blockchain y formular una respuesta regulatoria oportuna”. Además:
“Este mecanismo podría incluir documentos formales de planificación que establezcan la frecuencia de las reuniones y los procesos para identificar los riesgos y responder a ellos dentro de los plazos acordados.”
La Administración Nacional de Cooperativas de Crédito se mostró de acuerdo con esa conclusión, mientras que las demás no se mostraron ni de acuerdo ni en desacuerdo. La GAO es el auditor superior del país. Aunque sus recomendaciones no son jurídicamente vinculantes, las conclusiones de este organismo centenario tienen un considerable peso moral.
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