El proyecto de ley de infraestructuras aguarda su aprobación: ¿Qué significaría su promulgación para las criptomonedas?
Hoy se espera que la Cámara de Representantes de los Estados Unidos vote sobre la Ley bipartidista de Inversión en Infraestructura y Empleos de 2021, un proyecto de ley que autoriza amplias inversiones en ámbitos como el ferrocarril de pasajeros, la reparación de puentes, las instalaciones de agua limpia y aguas residuales, la transmisión de energía limpia y el acceso universal a Internet de alta velocidad. Además de eso, escondidas en el enorme proyecto de ley hay varias disposiciones que afectarían directamente a millones de usuarios de criptomonedas si se promulgan, en particular la ampliación de los requisitos de información fiscal para las entidades que manejan transacciones de criptomonedas.
Sin embargo, no está justificado que el proyecto se convierta en ley, ni siquiera que la Cámara lo vote el 30 de septiembre. La legislación se está tramitando en el Congreso junto con el proyecto de ley de resolución presupuestaria, y varias facciones del partido demócrata (que controla la mayoría de los escaños de la cámara pero necesita una línea de partido limpia para la iniciativa) condicionan su apoyo al proyecto de ley de infraestructuras a que se incluyan ciertas disposiciones relacionadas con la política social en la conciliación presupuestaria.
Mientras las maniobras políticas se acercan al punto de ebullición, esto es lo que piensan los expertos legales y los actores de la industria de las criptomonedas sobre el proyecto de ley que puede convertirse en ley en las próximas horas.
El espíritu de la ley
En este punto, si la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos de 2021 en su forma actual se convertirá en ley es una conjetura de cualquiera. Independientemente de eso, la forma en que las disposiciones relacionadas con las criptomonedas se han abierto camino en un proyecto de ley ómnibus como éste podría dar una idea de cómo el Congreso podría legislar sobre las políticas clave que afectan al espacio de las criptomonedas en el futuro.
Un punto de controversia es que las disposiciones que afectan a los usuarios y a las empresas de criptomonedas se incluyeron en el proyecto de ley sin tener en cuenta la opinión de la industria al respecto.
Ben Weiss, CEO del proveedor de cajeros automáticos CoinFlip, señaló a Cointelegraph:
“Los representantes de la industria no tuvieron la oportunidad de opinar o discutir los cambios de política, que causarán una gran interrupción en el ecosistema de la criptomoneda. Creemos que debería haber más diálogo entre el Congreso y los miembros de esta industria de rápido crecimiento para conducir a una política mejor y más clara que beneficie a todos”.
Al mismo tiempo, Jahon Jamali, cofundador de la empresa de inversión en criptomonedas Sarson Funds, no cree que la aprobación del proyecto de ley afecte negativamente al espacio de los activos digitales a largo plazo, porque el ritmo de la industria supera con creces la capacidad del gobierno para ponerse al día. Jamali añadió:
“Estoy seguro de que la enormidad del tamaño del proyecto de ley y la cantidad de dólares que el gobierno pretende gastar tendrá implicaciones en las finanzas en su conjunto y muy probablemente impulsará más innovación en la industria de la tecnología financiera para sentar las bases de un sistema basado en blockchain”.
Brock Pierce, presidente de la Bitcoin Foundation, espera que el mercado “responda con el tiempo ajustándose a la realidad de una mayor regulación”. Pierce espera que las empresas de criptomonedas y los empresarios colaboren con los reguladores para lograr una regulación más sensata a medida que se fortalezca la influencia política del sector.
De hecho, los requisitos establecidos en el proyecto de ley no entrarán en vigor hasta después de 2023, un tiempo muy largo para los estándares del universo de las criptomonedas.
Shaun Hunley, consultor fiscal de la empresa de software Thomson Reuters Tax and Accounting, cree que aunque el proyecto de ley no se apruebe hoy, se promulgará algún tipo de legislación que exija la presentación de información sobre las criptomonedas “debido al interés del gobierno en luchar contra la evasión fiscal”.
Muchos de estos agentes no interactúan con las partes que realizan transacciones en la blockchain y, por tanto, podrían no tener acceso a sus datos personales, lo que haría imposible su cumplimiento.
¿Quiénes son los brokers?
La mayor preocupación de la comunidad de criptomonedas con respecto a la legislación propuesta es la sección del Código Fiscal que amplía la definición de “broker” de criptomonedas (invocando los correspondientes requisitos de declaración) más allá de las plataformas de exchange de criptomonedas para incluir entidades como desarrolladores de software, stakers, validadores de nodos y mineros.
Muchos de estos actores no interactúan con las partes que realizan transacciones en la cadena de bloques y, por tanto, podrían no tener acceso a sus datos personales, lo que haría imposible el cumplimiento.
Stan Sater, abogado de empresas y tecnología del bufete de abogados Founders Legal, cree que la confusa ampliación de la definición de clave es el resultado de la falta de comprensión de los legisladores sobre cómo tratar las declaraciones de criptomonedas. Sater comentó a Cointelgraph:
“Por lo general, en lugar de confiar en la autodeclaración, el gobierno delega en los intermediarios la recopilación de la información que necesita para los impuestos. En los mercados financieros, esos intermediarios son los corredores (brokers). Así que hay que ampliar la definición de “corredor”, pero ¿cómo hacerlo para los activos digitales y captar a todos los que participan en el sector? El gobierno realmente no sabe cómo abordar esto, pero tienen un problema, así que propusieron una definición increíblemente amplia de “corredor” que capta a casi todos los que participan en la industria de las finanzas digitales, incluidos los individuos”.
En opinión de Sater, los requisitos propuestos son “increíblemente vagos” y podrían llevar a una “vigilancia forzosa de todos”.
Sin embargo, incluso si el proyecto de ley se aprueba en su forma actual, el lenguaje del proyecto no se convertiría automáticamente en ley, dijo Olya Veramchuk, directora de soluciones fiscales en la firma de datos y software blockchain Lukka. Veramchuk dijo:
“El Tesoro tendría que emitir una propuesta de reglamento y solicitar la opinión del público al respecto. Ese sería el momento para que los participantes de la industria añadieran sus huellas al panorama normativo y educaran a los reguladores en las complejidades del espacio de los activos digitales, lo que, con suerte, daría lugar a una ley fiscal viable y más factible”.
Más vigilancia y declaraciones
Otra parte de la legislación propuesta que tiene a algunos en los círculos de criptomonedas irritados es la sección 6050I del Código Fiscal que, según el grupo de defensa de las criptomonedas Proof of Stake Alliance podría hacer que “recibir activos digitales sea un delito si no se declara correctamente”. La disposición se aplica a cualquier persona que reciba más de USD 10,000 y les obliga a suministrar la información personal del remitente al gobierno.
Hunley, de Thomson Reuters Tax and Accounting, cree que, aunque el requisito no es nuevo en sí mismo, podría frenar el apetito de algunas empresas por aceptar criptomonedas. Hunley comentó:
“La enmienda 6050I sólo trataría los activos digitales como dinero en efectivo a efectos de notificación de transacciones monetarias. Sólo los inversores serios utilizarían criptomonedas para realizar transacciones de más de USD 10,000, y esos son los tipos de transacciones que el IRS quiere conocer. Sin embargo, creo que este nuevo requisito podría disuadir a las empresas de aceptar criptomonedas como forma de pago”.
Veramchuk, de Lukka, también señaló que las normas articuladas en la sección 6050I no son nuevas, y por lo tanto es “irrazonable verlas como una imposición de vigilancia indebida a los que participan en las transacciones de activos digitales”. La advertencia, añadió, es que estas normas sólo deben aplicarse de forma práctica, sensata y alcanzable en el ecosistema descentralizado de activos digitales.
Hunley concluyó que el proyecto de ley “podría ser potencialmente confuso para los contribuyentes”. Añadió:
“El gobierno trataría esencialmente a las criptomonedas como propiedad para un propósito (declaración de ingresos imponibles), dinero en efectivo para otro propósito (las reglas de declaración de la Sección 6050I), y valores para otro propósito (las reglas de declaración de los brokers)”.
Una buena política fiscal, en su opinión, es que las criptomonedas sean tratadas como una sola cosa a todos los efectos.
A partir de las 2 PM del este del 30 de septiembre, todavía no está claro si la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos de 2021 será llevada al pleno hoy.
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